事關(guān)公積金大額資金！麗江這份細(xì)則正在征求意見，你的聲音很重要

近日，麗江市住房公積金管理中心發(fā)布《麗江市住房公積金大額資金存放實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿）公開征求意見的公告，為提高實(shí)施細(xì)則起草的科學(xué)性、公開性與透明度，擴(kuò)大社會參與度，特向社會各界廣泛征求意見，明確了征集時間、方式及聯(lián)系方式等相關(guān)事項(xiàng)。詳情如下↓↓↓

《麗江市住房公積金大額資金存放實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿）公開征求意見的公告

為提高《麗江市住房公積金大額資金存放實(shí)施細(xì)則》起草的科學(xué)性、公開性與透明度,擴(kuò)大社會參與度，動員全社會力量共同參與“實(shí)施細(xì)則”的起草工作，特向社會各界征求意見?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、征集時間
征集時間為2026年2月27日至2026年3月28日，共30日。

二、征集方式
有關(guān)“實(shí)施細(xì)則”意見建議可以通過電子郵件、傳真、信函等形式發(fā)送。

三、聯(lián)系方式
起草單位：麗江市住房公積金管理中心
通信地址：麗江市玉龍縣黃山鎮(zhèn)聚鑫路4號
郵政編碼：674100
聯(lián)系人：蜂學(xué)文
電話傳真：0888-5150998；郵箱：yngjjlj@163.com

附件：《麗江市住房公積金大額資金存放實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿）

麗江市住房公積金大額資金存放實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）

第一章總則

第一條?為規(guī)范住房公積金大額資金存放管理，防范資金安全風(fēng)險和廉政風(fēng)險，提高資金存放的綜合效益，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》和《云南省住房公積金大額資金存放管理辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)文件，結(jié)合麗江市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本實(shí)施細(xì)則適用于麗江市住房公積金管理中心（以下簡稱“中心”）住房公積金大額資金存放管理。

第三條  本辦法所稱大額資金，是指中心在確保資金合理流動性前提下，可用于在各受托銀行轉(zhuǎn)存通知存款、協(xié)定存款、定期存款的資金。

第四條  大額資金存放管理應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、公正透明、安全優(yōu)先、科學(xué)評估、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等原則，在嚴(yán)格遵守和執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上位政策的基礎(chǔ)上，按本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定規(guī)范實(shí)施。

第五條  大額資金存放管理屬于中心運(yùn)營管理的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)納入中心的“三重一大”事項(xiàng)，進(jìn)行集體決策、民主管理、規(guī)范運(yùn)作。大額資金存放的具體日常管理和運(yùn)作，由中心財(cái)務(wù)計(jì)劃科牽頭和負(fù)責(zé)，相關(guān)科室應(yīng)根據(jù)職能和需要給予積極配合。中心財(cái)務(wù)計(jì)劃科應(yīng)科學(xué)預(yù)測現(xiàn)金流量，制定大額資金存放方案，提出選擇存放銀行方式、存儲規(guī)模、頻次、存放銀行數(shù)量、額度和期限等情況建議；然后按照《麗江市住房公積金管理中心“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》規(guī)定的程序，由中心集體研究決定。

第二章存放銀行選擇管理

第一節(jié)  一般規(guī)定

第六條  大額資金存放應(yīng)充分考慮確保職工日常住房公積金提取和貸款需要的備付金，留存用于計(jì)提住房公積金增值收益、上繳管理費(fèi)、廉租房建設(shè)補(bǔ)充資金等各項(xiàng)費(fèi)用的階段性資金，避免因運(yùn)作資金不足造成流動性償付風(fēng)險。

第七條  大額資金存放銀行的選擇方式分為集體決策和競爭性選擇。集體決策，是指中心對備選銀行采用綜合評分法進(jìn)行評分，將評分過程和結(jié)果提交中心領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定資金存放銀行。競爭性選擇，是指在符合條件的報(bào)名銀行中，采用綜合評分法進(jìn)行評分，根據(jù)評分結(jié)果擇優(yōu)確定定期存款銀行。

第八條  大額資金存放銀行應(yīng)為公積金業(yè)務(wù)受托銀行，包括受委托辦理住房公積金繳存、提取、貸款等各項(xiàng)結(jié)算業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。

第九條  中心選擇大額資金存放銀行，應(yīng)當(dāng)以參與銀行的自愿參與為原則。采用集體決策選擇存款銀行的，中心應(yīng)當(dāng)要求銀行在中心函件規(guī)定的時間內(nèi)自行向中心書面明確是否同意作為備選銀行。采用競爭性選擇方式選擇存款銀行的，中心應(yīng)當(dāng)要求銀行在中心公告規(guī)定的時間內(nèi)自行向中心申報(bào)。

第十條  中心采用綜合評分法對備選銀行或報(bào)名銀行進(jìn)行綜合評分，并將評分結(jié)果作為比選大額資金存款銀行的根據(jù)。評分過程中，評選委員會或評分小組成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評分的，應(yīng)當(dāng)及時更換。被更換的評選委員會或評分小組成員作出的評分結(jié)論無效，由更換后的評選委員會成員或評分小組成員重新進(jìn)行評分。評分結(jié)果應(yīng)當(dāng)由評選委員會或評分小組全體成員簽字。對評分結(jié)果有不同意見的評選委員會或評分小組成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評分結(jié)果應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評選委員會或評分小組成員拒絕在評分報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評分結(jié)果。

第二節(jié)  集體決策方式的采用與流程

第十一條  中心開展通知存款、協(xié)定存款，應(yīng)當(dāng)采用集體決策的方式在受托銀行中選擇確定。

第十二條  采用集體決策方式選擇存款銀行，應(yīng)按下列流程依次進(jìn)行：
（一）選取備選銀行。中心財(cái)務(wù)計(jì)劃科在《麗江市住房公積金金融業(yè)務(wù)委托協(xié)議》最近一次綜合考核得分90分以上（含90分）的銀行選取不少于3家銀行作為備選銀行，并向備選銀行發(fā)函，要求備選銀行提供主要包括銀行經(jīng)營狀況、服務(wù)水平、利率水平和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度等方面指標(biāo)的資料。
（二）成立評分小組。由中心財(cái)務(wù)計(jì)劃科牽頭，組成5人或5人以上單數(shù)成員的評分小組。
（三）對備選銀行綜合評分。按照本細(xì)則規(guī)定，對提供資料的備選銀行進(jìn)行綜合評分，將評分結(jié)果提交中心。
（四）集體決策。中心根據(jù)評分小組評分結(jié)果，由高到低進(jìn)行排名，擇優(yōu)選取得分排名靠前的備選銀行作為入選銀行，向入選銀行發(fā)出入選通知書。中心集體研究確定入選銀行時，應(yīng)當(dāng)制作會議紀(jì)要，該會議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)反映備選銀行的評分情況、會議表決情況和會議決定等內(nèi)容。
（五）公告。在中心內(nèi)部顯著位置公告入選銀行，公告時間不少于5個工作日。

第十三條  采用集體決策方式選擇確定資金存放銀行的過程中，對中心的主要領(lǐng)導(dǎo)干部、分管資金存放業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和評分小組成員，應(yīng)當(dāng)按照《云南省住房公積金大額資金存放管理辦法》第十條規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行利益回避制度。

第三節(jié) 競爭性選擇的采用與流程

第十四條  中心開展定期存款，應(yīng)當(dāng)采取競爭性選擇方式在受委托銀行中選擇確定。定期存款期限最長不超過3年，定期存款到期后不需要收回使用的，經(jīng)中心集體決策后，可以在原存放銀行續(xù)存，累計(jì)續(xù)存期限不超過2年（含2年）。續(xù)存期限到期后需進(jìn)行定期存款的，應(yīng)當(dāng)重新采取競爭性方式選擇存放銀行。

第十五條  中心采用競爭性選擇方式選擇存放銀行開展大額資金定期存款的，經(jīng)中心集體研究后，由中心自行組織或委托具有資質(zhì)的采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第十六條  采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立、從事采購代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。采購代理機(jī)構(gòu)須具備下列條件：（一）有從事采購代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；（二）有能夠編制采購文件和組織評分的相應(yīng)專業(yè)力量。

第十七條  采用競爭性選擇方式選擇確定定期存在銀行，應(yīng)當(dāng)按下列流程依次推進(jìn)：
（一）發(fā)布競爭性選擇公告。中心或受其委托的采購代理機(jī)構(gòu)在麗江市公共資源交易中心網(wǎng)絡(luò)平臺、中心微信公眾號上發(fā)布資金存放銀行競爭性選擇公告，載明資金存放事宜、參與銀行基本資格要求、報(bào)名方式、需提供材料、報(bào)名截止時間、擇優(yōu)選擇存放銀行數(shù)量、存放銀行資格有效期等事項(xiàng)。
（二）審查報(bào)名銀行資格。中心或受其委托的采購代理機(jī)構(gòu)對報(bào)名參加的銀行資格進(jìn)行審查，確定本期報(bào)名銀行。
（三）成立評選委員會。評選委員會由中心內(nèi)部成員和外部專家5人或5人以上單數(shù)成員共同組成，外部專家比例不低于60%，成員名單應(yīng)當(dāng)保密。參與評審的成員應(yīng)當(dāng)熟悉財(cái)務(wù)和銀行支付結(jié)算業(yè)務(wù)，并與參與銀行沒有利害關(guān)系。中心內(nèi)設(shè)監(jiān)督部門派出工作人員對評審工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。
（四）對報(bào)名銀行綜合評分。在競爭性選擇文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)，評選委員會按照本細(xì)則和競爭性選擇文件規(guī)定，對報(bào)名銀行進(jìn)行綜合評分，將評分結(jié)果提交中心。
（五）確定入選銀行。中心根據(jù)評選委員會評分結(jié)果，由高到低進(jìn)行排名，擇優(yōu)選取得分排名靠前的報(bào)名銀行作為存放銀行，向入選銀行發(fā)出入選通知書。
（六）公告評選結(jié)果。向入選銀行發(fā)出確認(rèn)通知書的同時，在麗江市公共資源交易中心網(wǎng)絡(luò)平臺、中心微信公眾號將評選結(jié)果對外公告，公告時間不少于5個工作日。

第十八條  中心發(fā)布的競爭性選擇公告應(yīng)當(dāng)明確報(bào)名銀行不得出現(xiàn)下列行為：
（一）不得相互串通響應(yīng)，不得排擠其他參與競爭性選擇的銀行的公平競爭，損害中心或者其他參與競爭性選擇的銀行的合法權(quán)益。
（二）報(bào)名銀行不得與中心串通響應(yīng)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。
（三）禁止報(bào)名銀行以向中心或者評選委員會成員行賄的手段謀取入選。
（四）不得超出人民銀行規(guī)定的利率浮動幅度參與競選，也不得以他人名義參與或者以其他方式弄虛作假，騙取入選。

第十九條  報(bào)名銀行數(shù)量應(yīng)大于擬選擇存放銀行數(shù)量2家及以上，否則不得組織開展綜合評分，應(yīng)當(dāng)重新組織選擇。

第二十條  評選委員會成員應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則和競爭性選擇文件規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對響應(yīng)文件提出評審意見。評選委員會成員不得私下接觸報(bào)名銀行，不得收受報(bào)名銀行給予的財(cái)物或者其他好處，不得向中心征詢確定入選銀行的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定參與競爭性選擇的銀行的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第二十一條  報(bào)名銀行有下列情形之一的，評選委員會應(yīng)當(dāng)予以否決：
（一）響應(yīng)文件未經(jīng)報(bào)名銀行蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；
（二）報(bào)名銀行不符合國家或者競爭性選擇文件規(guī)定的資格條件；
（三）響應(yīng)文件沒有對競爭性選擇文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；
（四）報(bào)名銀行有串通響應(yīng)、弄虛作假、行賄等違法行為。

第二十二條  響應(yīng)文件中有含義不明確的內(nèi)容、文字或者計(jì)算錯誤，評選委員會認(rèn)為需要報(bào)名銀行作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該報(bào)名銀行。報(bào)名銀行的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評選委員會不得暗示或者誘導(dǎo)報(bào)名銀行作出澄清、說明，不得接受報(bào)名銀行主動提出的澄清、說明。

第二十三條  中心應(yīng)當(dāng)按照《云南省住房公積金大額資金存放管理辦法》第十五條的規(guī)定，合理控制定期存款的銀行數(shù)量及金額。

第三章評分指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)

第二十四條  綜合評分法由評分指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。綜合評分法的制定與實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)、審慎的原則，力求全面、準(zhǔn)確、可比地評價備選或報(bào)名銀行的綜合能力與貢獻(xiàn)，以便擇優(yōu)確定資金存放銀行。

第二十五條  評分指標(biāo)由銀行經(jīng)營狀況、利率水平、服務(wù)水平、綜合能力和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度5項(xiàng)組成。
（一）經(jīng)營狀況指標(biāo)是指能夠反映備選或報(bào)名銀行的資產(chǎn)質(zhì)量、營運(yùn)能力、償付能力和經(jīng)營風(fēng)險狀況的各項(xiàng)指標(biāo)，包括凈資產(chǎn)總額、資本充足率、不良貸款率、年末存款余額、年末貸款余額等。其中：凈資產(chǎn)總額、資本充足率指標(biāo)值按全行數(shù)據(jù)計(jì)算得出，不良貸款率、年末存款余額和年末貸款余額指標(biāo)值按麗江轄區(qū)數(shù)據(jù)計(jì)算得出。
（二）利率水平指標(biāo)是指報(bào)名銀行承諾的、符合國家利率政策規(guī)定及存款自律要求的定期存款利率。
（三）服務(wù)水平指標(biāo)指反映報(bào)名銀行提供支付結(jié)算、對賬、分賬核算等服務(wù)的能力和水平的指標(biāo)。包括提供支付結(jié)算、對賬、銀行賬戶管理、代理財(cái)政業(yè)務(wù)和麗江營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)等
（四）綜合能力指標(biāo)指能反映備選或報(bào)名銀行經(jīng)營穩(wěn)健性水平和執(zhí)行落實(shí)國家宏觀政策效果的指標(biāo)，包括經(jīng)營穩(wěn)健性評估指標(biāo)和契合性評估指標(biāo)。
（五）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度指標(biāo)指反映備選或報(bào)名銀行支持麗江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況指標(biāo)，包括繳納稅收麗江留成收入及同比增長率、年末小微企業(yè)及個人住房貸款余額占本行總貸款比例、年末貸款余額同比增長率、社會保障卡覆蓋情況、銀行機(jī)構(gòu)層級設(shè)置等。報(bào)名銀行具體指標(biāo)的采集，由報(bào)名銀行按報(bào)送人民銀行、國家金融監(jiān)督管理等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)報(bào)送，報(bào)名銀行對數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。對報(bào)名銀行報(bào)送的數(shù)據(jù)，中心可向人民銀行、國家金融監(jiān)督管理等相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)。

第二十六條  評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確各項(xiàng)評分指標(biāo)的權(quán)重和計(jì)分公式，具體由中心根據(jù)本細(xì)則規(guī)定并結(jié)合擬定期存款項(xiàng)目的實(shí)際情況予以具體量化和設(shè)置。其中，關(guān)涉經(jīng)營狀況的指標(biāo)分值占比（即權(quán)重）不得低于全部分值的40%。具體量化后的評分標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)指標(biāo)所占權(quán)重及計(jì)分公式，應(yīng)當(dāng)在競爭性選擇的采購文件予以具體明示，并作為競爭性選擇進(jìn)行綜合評分的依據(jù)。

第四章風(fēng)險防控和監(jiān)督

第二十七條  入選銀行確定后，中心與入選銀行應(yīng)當(dāng)在公告期屆滿之日起30日內(nèi)簽訂存款協(xié)議，全面、清晰界定雙方權(quán)利與義務(wù)。入選銀行沒有在前款規(guī)定期限內(nèi)與中心簽訂相關(guān)合同的，視為該入選銀行放棄入選資格。

第二十八條  中心選擇存款銀行時，應(yīng)當(dāng)要求存款銀行出具廉政承諾書，承諾不得向中心相關(guān)負(fù)責(zé)人員輸送任何利益，承諾不得將資金存放與中心相關(guān)負(fù)責(zé)人員在本行親屬的業(yè)績、收入掛鉤。

第二十九條  存款銀行有下列行為之一的，中心應(yīng)當(dāng)及時收回資金，并取消該銀行在以后三年內(nèi)參與大額資金存放的資格。
（一）存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)等嚴(yán)重不正當(dāng)競爭行為的。
（二）未遵守廉政承諾或在資金存放過程中存在利益輸送行為的。
（三）將資金存放與中心相關(guān)負(fù)責(zé)人員在本行親屬的業(yè)績、收入掛鉤。
（四）未按照存款協(xié)議規(guī)定履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)的。
（五）未按承諾存款報(bào)價利率辦理存款且拒不改正的。
（六）監(jiān)管評級降低、出現(xiàn)資金安全事故、重大違法違規(guī)情況或經(jīng)營狀況惡化的。
（七）不能按規(guī)定及時將到期存款本息足額繳入公積金中心賬戶的。
（八）存在其他危害資金安全行為的。

第三十條  中心發(fā)現(xiàn)存款銀行具有第二十九條行為之一的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后與存款銀行解除存款合同，要求存款銀行將存款轉(zhuǎn)入中心指定的其它銀行賬戶內(nèi)。

第三十一條  市人民政府辦公室、中國人民銀行麗江市分行和國家金融監(jiān)督管理總局麗江監(jiān)管分局發(fā)現(xiàn)存放銀行存在重大金融風(fēng)險、重大違法違約事件、內(nèi)控管理出現(xiàn)嚴(yán)重問題等情況，告知中心的，中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)本細(xì)則第二十九條、第三十條的規(guī)定，及時收回資金。

第三十二條  定期存款存放期間，如遇國家、省重大政策調(diào)整或統(tǒng)一要求歸集資金，需要收回定期存款籌集資金時，中心應(yīng)當(dāng)提前支取定期存款，對存款銀行不予任何補(bǔ)償。存款銀行如撤銷在麗江轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的機(jī)構(gòu)，撤銷機(jī)構(gòu)前定期存款資金須退回中心指定的其它銀行賬戶，并按承諾的利率計(jì)算和支付利息。中心有權(quán)對存款銀行參與競爭存放工作、定期存款管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，或委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施獨(dú)立檢查，對于違規(guī)違紀(jì)行為、未履行職責(zé)的，中心將依照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)、取消存放資格等。

第三十三條  中心定期存款資金轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入等，應(yīng)通過“全國住房公積金結(jié)算應(yīng)用系統(tǒng)”接口進(jìn)行管理。

第三十四條  中心應(yīng)當(dāng)自覺接受云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對中心大額資金的日常監(jiān)督管理；應(yīng)當(dāng)自覺接受麗江市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、人民銀行等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大額資金存放進(jìn)行監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五章附則

第三十五條  本細(xì)則施行前已經(jīng)存放的大額資金，按中心與存款銀行之間簽訂的存款協(xié)議約定執(zhí)行，存款協(xié)議約定期限屆滿后，按本細(xì)則規(guī)定采用集體決策或競爭性選擇方式重新選擇存款銀行。

第三十六條  本細(xì)則由中心負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條  本細(xì)則自公布之日起施行，有效期為5年。