征地“先斬后奏”瞞村民，發(fā)展提速不能逾越法治底線

據(jù)人民日報6月8日報道，山東樂陵市云紅街道六個村莊的部分土地，已于2023年底完成征收審批、2024年底掛牌出讓。蹊蹺的是，不少村民直至看到土地出讓公告才知曉此事。多年來正常耕種的自家土地，早已被悄然征收，而絕大多數(shù)村民既未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，也未收到任何征地補(bǔ)償，對全程征地事宜毫不知情。

依照我國土地征收相關(guān)法律法規(guī)，征地工作開展前，必須依法履行信息公示、群眾意見征集、簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議等法定流程，切實(shí)保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與合法財產(chǎn)權(quán)益。此次土地征收已走完審批、出讓全套流程，但作為土地權(quán)利人的村民卻全程缺位、一無所知，如此閉環(huán)完成的征地程序，不禁讓人質(zhì)疑合規(guī)性與公正性。

面對輿論質(zhì)疑，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人作出解釋：因項(xiàng)目尚未正式落地，群眾依舊可以正常耕種土地，因此未及時告知村民；同時擔(dān)心公開征地信息引發(fā)矛盾、阻礙項(xiàng)目推進(jìn)。這套說辭看似有理，實(shí)則經(jīng)不起推敲。基層治理最怕“怕矛盾就不溝通、怕出事就不公開”。為規(guī)避潛在問題選擇隱瞞信息、繞過群眾，采取“先審批、先出讓、后告知”的先斬后奏模式，反而制造出更大的干群矛盾。村民持續(xù)耕種兩年的土地，突然被告知權(quán)屬已變更，這種被動知情的方式，讓群眾切身感受到被隱瞞、被忽視，合法權(quán)益與情感權(quán)益雙雙受損。

法定程序從來不是可有可無的形式流程，而是守護(hù)群眾權(quán)益、規(guī)范行政行為的剛性屏障。征地事關(guān)群眾切身利益，村民有權(quán)知曉征地用途、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案，也有權(quán)提出異議、表達(dá)訴求。程序公開、流程透明的核心意義，是將潛在矛盾前置化解，通過充分溝通、依法依規(guī)推進(jìn)工作，而非規(guī)避群眾、擅自決策、代為做主。省略溝通環(huán)節(jié)、跳過公示流程，看似提升了推進(jìn)速度，實(shí)則埋下大量治理隱患。

此次事件背后，折射出部分地方基層的發(fā)展誤區(qū)。當(dāng)?shù)囟啻翁峒啊白屚恋氐软?xiàng)目，不讓項(xiàng)目等土地”，為追求招商效率、提前布局發(fā)展，盲目提前征地流程、超前儲備土地。這種重速度、輕程序的發(fā)展思維，在不少地區(qū)普遍存在，一味追求項(xiàng)目落地效率，卻忽視了依法行政的底線要求。

事實(shí)上，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)與依法行政從來不是對立關(guān)系。發(fā)展需要效率，但效率絕不能凌駕于法治之上；項(xiàng)目需要提速，但程序絕不能隨意簡化、空置省略。越是重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵工程，越要嚴(yán)守法律底線，越要做到公開透明、依規(guī)履職。相比于事后辯解“群眾利益未受實(shí)質(zhì)影響”，事前主動公開、充分溝通、保障權(quán)益，才是基層治理的應(yīng)有之義。

法定流程不是發(fā)展的絆腳石，而是行穩(wěn)致遠(yuǎn)的壓艙石。任何時候，都不能將法定程序當(dāng)作累贅，更不能把群眾知情權(quán)視作可隨意擱置、暫時省略的選項(xiàng)。土地是群眾賴以生存的根本，在村民完全不知情的情況下完成征地審批與出讓，即便暫時未影響耕種，也嚴(yán)重?fù)p害群眾合法權(quán)益與政府公信力。

不被群眾知情、認(rèn)可的項(xiàng)目落地，再快的速度也失去了民生溫度。發(fā)展需要速度，但法治絕不退讓；項(xiàng)目需要落地，但責(zé)任不能懸空。唯有將依法行政貫穿土地征收、項(xiàng)目建設(shè)全過程，嚴(yán)守程序正義、保障群眾權(quán)益，讓每一項(xiàng)決策、每一道流程都經(jīng)得起法律、時間與公眾的檢驗(yàn)，才能真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與民生保障的雙向共贏。

（來源/紅辣椒評論）